集智獻策謀振興 凝心聚力促發展

——政協呼倫貝爾市第四屆委員會第三次會議委員發言摘登

發布者:Chenguang 來源:呼倫貝爾日報 瀏覽: 發布時間:2020-05-16 09:27:52

 

 

編者按

中國人民政治協商會議呼倫貝爾市第四屆委員會第三次會議勝利召開。會議期間,政協委員們緊扣發展主線,突出創新引領,注重民生建設,發言內容圍繞著我市產業經濟、民營經濟、教育等領域的發展建言獻策,涉及領域廣,問題定位準,分析情況有理有據,提出對策切實可行,展現了新時代政協委員的政治站位、參政熱情、履職能力和務實擔當。今日本版摘要了九三學社呼倫貝爾市委員會、農工民主黨呼倫貝爾市總支和8位市政協委員的發言。

抓項目穩投資 推動全市高質量發展

寇子明 市政協常委、呼倫貝爾市發展和改革委員會黨組書記、主任

2019年,全市實施“項目建設推進年”攻堅戰,在全區創新建立“三級三類”項目庫,“包聯”謀劃儲備項目,形成了良好氛圍,扭轉了連續3年大幅下滑的被動局面,實現了正增長。但是還有項目儲備不足,投資增長點不多,地區發展不平衡,產業轉型升級慢,項目結構需優化等問題。

建議,狠抓項目庫建設謀劃儲備,搶抓政策機遇。以生態優先為前提,重點圍繞對外開放、東北振興、生態環保等政策機遇,認真謀劃儲備一批符合國家政策的大項目、好項目。重點建設自治區級、市級和旗市區三級謀劃儲備、續建和新建的“三級三類”項目儲備庫。實施精準招商,抓住發達地區產業結構升級和資本輸出機遇,積極組織招商會、推介會、對接會等招商合作活動,提升呼倫貝爾的影響力。落實中俄蒙合作先導區等政策措施。全力推動項目落地,完善協同、創新服務機制,推廣承諾制改革統籌做好要素保障,全面落實主體責任。借鑒2019年“項目建設推進年”經驗,不斷完善機制、增強投資動能、增加有效投資,形成上下共同抓的火熱勢頭。

高質量發展離不開高質量項目的支撐,在全市經濟轉型發展的攻堅時刻,抓項目、穩投資,推進調結構、促轉型,推動生態優先、綠色發展,建設美麗富饒和諧安寧的呼倫貝爾。

 

 

加強我市公共衛生應急管理體系建設

王曉慧 代表九三學社呼倫貝爾市委員會發言

今年年初,新冠肺炎疫情席卷而來。這次疫情是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。

建議,進一步提高法治意識,夯實法治保障,為科學有序地開展疫情防控提供有效且可遵循的依據。加大對公共衛生領域相關法律的宣傳、執法以及執法檢查力度,為疫情防控工作提供堅實的法治保障。不斷完善疾控體系,推進公共衛生醫療體系建設。提升各級疾控機構的業務能力,建立健全多渠道疫情監測和快速反應體系,完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。不斷加強疾控機構實驗室能力建設,強化對基層疾控機構技術指導、人員培訓、質量控制和督導評價、績效考核等職能,加大對傳染病醫院的投入,改善診療條件,提高疑難重癥傳染病疾病的診療能力。

加強人才隊伍和學科建設,完善綜合醫院感染性疾病科建設,適當提高疾控和傳染病相關醫務人員待遇,夯實基層工作基礎,繼續建設好社區健康管理中心并強化其在公共衛生突發事件防范方面的職能,多渠道打造可用于社區衛生應急救援的志愿力量,提升社區凝聚力等方面的綜合功能。發揮紅十字會和相關社會組織的作用,使其在突發公共衛生事件發生時,能夠有序參與應急處置,加強公共衛生科普宣教,提高國民衛生文明素質。

 

加強傳統工藝類非遺代表性項目扶持力度

李穎婷 市政協委員、呼倫貝爾市文化旅游廣電局非遺科科長

2019年7月,習近平總書記在內蒙古考察時指出,要重視少數民族文化保護和傳承,支持和扶持非物質文化遺產。從呼倫貝爾市現狀來看,我市的傳統工藝承載著豐富的文化信息,但是受地方經濟發展的制約,未能發揮應有的文化、經濟和社會價值。

建議,各級政府加大對傳統工藝類非遺代表項目的投入和扶持力度,在傳承與發展我市各民族優秀傳統文化,增強文化自信的同時,培育和弘揚精益求精的工匠精神,在促進就業、提高城鄉居民收入、增強傳統街區和村落活力方面發揮應有的作用,實現傳統工藝保護的時代使命、創新發展的文化意義以及衍生推廣的產業價值。

可為呼倫貝爾市級、旗市區級非遺代表性傳承人發放傳習補貼經費,鼓勵傳承人開展傳習活動;設立傳統工藝產業發展資金,發掘和運用傳統工藝所包含的文化元素和工藝理念,豐富傳統工藝的題材和產品品種,提升設計與制作水平,提高產品品質,培育知名品牌;設立傳統工藝培訓資金,加大我市傳統工藝類非遺保護項目培訓力度,依托相關高校、企業、機構,組織傳統工藝持有者、從業者等傳承人群參加研修、研習和培訓,提高傳承能力,增強傳承后勁;發揚工匠精神,培養工藝美術大師,讓呼倫貝爾制造更注重產品的細節,從而從根本上提升技藝和制造水平。

 

發揮審計監督作用 優化民營企業營商環境

呂文彬 市政協常委、呼倫貝爾市豐益經貿有限公司董事長

 

優化營商環境是促進我市民營經濟高質量發展的內在要求,充分發揮審計監督作用,對于推動我市真正落實減稅降費、優化政務服務,推動產業轉型升級、激發市場活力有著十分重要的意義。

建議,將優化營商環境納入審計監督范圍,在促進民營經濟高質量發展中發揮監督和保障作用。審計部門應把重大政策措施落實跟蹤審計作為政治任務,深入研究把握營商環境建設相關政策文件,聚焦“放管服”改革、減稅降費、支持實體經濟和民營企業、清理拖欠民營企業中小企業賬款、招才引智等重點領域精準發力。加強“放管服”和減稅降費政策執行情況審計,促進放寬市場準入,規范監管行為,推動我市經濟更好更快發展。加強支持實體經濟發展情況審計,促進實體經濟、民營經濟健康發展。加強推動清理拖欠民營企業賬款審計,深入分析拖欠賬款形成的原因,提出切實可行的審計建議,促進完善相關法規制度,健全長效機制,推動支持民營經濟發展的政策措施落地生效,為我市民營企業發展營造良好發展環境。

鄉村振興+全域旅游 找準高質量發展著力點

巴音畢力格 市政協委員、呼倫貝爾市民族事務委員會政策法制與監督檢查科科長

 

市委四屆十次全委會確定了我市“探索生態優先,綠色發展的高質量發展新路子,建設美麗富饒和諧安寧的呼倫貝爾”的發展定位,充分利用鄉村振興、全域旅游等國家政策,找準政策結合點,實現融合發展是實現呼倫貝爾市高質量發展的必由之路。

建議,明確發展定位,找準政策結合點,推進多業聯動,實現旅游業業態創新。發展綠色經濟,打造生態城市,圍繞旅游業布局規劃,促進各行業與旅游業有機融合,形成大旅游格局。做好鄉村振興和全域旅游規劃,將旅游業與商業、制造業、農牧業、林業開發、民俗文化、手工藝等相關產業深度融合,實現多業聯動拓寬旅游產業。突出文化特色,講好草原森林故事,提升鄉村辨識度,打造網紅鄉村,帶動旅游產業,實現鄉村振興。找準影響呼倫貝爾旅游消費體驗負面清單,下大力氣協同集中予以整治,優化旅游市場環境和旅游體驗。拓寬融資渠道,以優質項目進行社會融資,吸引投資者參與鄉村建設和旅游開展,解決資金短缺和投資主體錯位等問題,實現雙贏。

鄉村振興與旅游融合發展是呼倫貝爾市實現高質量發展的有效途徑。通過旅游產業的轉型升級突破傳統產業限制,多種業態相互融合,形成旅游產業綜合體系,實現鄉村振興的戰略目標。

加快推進牧區現代化試點建設

那日蘇 市政協委員、新巴爾虎右旗旗委常委、統戰部部長

2019年,經自治區人民政府批復,新巴爾虎右旗被列為全區3個牧區現代化試點建設旗之一。作為唯一代表呼倫貝爾市牧區現代化建設試點,需舉全市之力傾力做好試點工作,為全區、全市牧區現代化建設摸索總結一套可復制、可推廣的經驗和可行之路。但是新右旗在牧區現代化建設上存在草畜矛盾突出、草原生態退化嚴重、牧民經營理財能力弱、生產技能單一等問題。

建議,要更加注重生產經營制度創新。在穩定草牧場承包經營權的基礎上,穩步創新牧區生產經營管理方式。要更加注重生態保護,依照主體功能區規劃,強化生態保護紅線、環境質量底線,通過最嚴格的草畜平衡政策和措施保障草原生態持續向好。注重產業發展、人才培養、基礎設施建設,盡快完善公路、航空網絡架構,加快推進牧區電網改造升級工程。要注重民族文化傳承,弘揚中華優秀傳統文化,重視鄉村非物質文化遺產的保護和傳承。

此外,在牧區現代化試點建設上,還需要自治區、呼倫貝爾市兩級在公共基礎設施建設、組建龍頭企業和實施重大項目、專業人才隊伍配置等方面給予政策傾斜支持,補齊公共基礎設施投入不足,配套設施薄弱;龍頭企業規模、實力弱、帶動力不強;專業人才匱乏、人才引進留住難度大等短板,從而使牧區現代化試點建設加快推進。

持續推進“放管服”改革 不斷優化營商環境

杜菊仙 市政協委員、市司法局法制督察科科長

今年以來,我市認真貫徹落實中央、自治區關于“放管服”改革的系列決策部署,加快轉變政府職能,不斷深化“放管服”改革,著力提升政務服務水平,持續提高各類市場主體對營商環境的滿意度,為增強全市經濟高質量發展作出了積極努力。通過“放管服”改革,我市行政成本和社會成本得到明顯降低,企業和群眾辦事更加方便,以優質高效的政務環境,營造了更為寬松的創新創業環境。但是存在政務數據資源整合共享進展緩慢、“互聯網+政務服務”應用滯后、“三集中、三到位”存在差距、中介服務市場有待進一步規范、事中事后監管亟待加強、行政審批重點領域改革進展緩慢等問題。

建議,推動重點改革任務落地,加快政務數據資源整合共享。提升一體化在線政務服務支撐能力,加快全市政務服務體系建設。創新便民利企審批服務方式,繼續推進“三集中、三到位”。切實加強事中事后監管??偨Y推廣經驗,加強監督檢查。強化對“放管服”改革工作督查督辦和加大暗訪力度,對不作為、亂作為、慢作為的單位和個人嚴格問責。拓展公眾參與渠道,多渠道聽取企業群眾意見建議,強化社會監督。

推進海區蔬菜產業綠色高質量發展

 

孫忠良 市政協委員、呼倫貝爾市小良農莊科技發展有限公司總經理

蔬菜產業是事關民生福祉和食品安全的重要產業,也是有效帶動農村發展、農民致富的基礎產業。近年來,海拉爾區的蔬菜產業有了很大發展。但是,按照綠色高質量發展的要求和滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,還有很大差距。

建議,適當擴大設施蔬菜生產規模,緩解供需矛盾。建設蔬菜產后商品化處理、冷藏設施,提高質量、效益和經營水平?,F有的蔬菜生產基地建設配套的果蔬冷藏間、清洗間、包裝間等設施,使生產的新鮮果蔬進行產后商品化處理,提高經營水平。加大蔬菜基地產品自檢力度,做到每一批果蔬產品“出門前”先進質檢的門。加大產品冷鏈運輸的能力,以海拉爾區為中心,逐步向周邊旗市輻射。做好品牌宣傳和產品銷售,向銷售環節延伸“產+銷”一體化經營鏈條。加大政策扶持和農業投入力度,制定科學合理的蔬菜產業發展規劃,實行政策推動,出臺相應的扶持政策。提高蔬菜生產標準化水平,強化標準化生產意識,提高龍頭企業輻射帶動能力。扶持、培育綠色高質量發展的蔬菜龍頭企業。大力發展休閑農業、養老農業、旅游農業等具有高附加值的服務型農業,推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。

 

加強社會心理服務 提高民眾心理健康

高福斌 代表農工民主黨呼倫貝爾市總支發言

 

2018年11月,國家十部委聯合頒布了《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》,呼倫貝爾市榮幸地入選了全國54個試點城市之一。 2019年7月8日,呼倫貝爾市召開了專門會議,正式啟動了全國社會心理服務體系建設試點工作。

建議,加大宣傳力度,力求宣傳實效,讓更多的民眾了解社會心理服務,培養“每個人是自己心理健康的第一責任人”意識,提高民眾維護自身心理健康的積極性,為社會心理服務體系建設培育良好生態環境。建立“專家指導”機制,確保服務質量,建立覆蓋全社會所有公民的心理健康預警機制。加大政策扶持,建立管理機制和人才隊伍。培育發展社會組織、充分調動各類心理服務人員的積極性,快速建立社會心理服務專業化人才隊伍,打造具有呼倫貝爾特色的社會心理服務體系。形成“黨政領導、部門協同、社會參與、專家指導”的組織架構體系,通過宣傳效果的顯現、服務網絡的覆蓋、模式機制的建立、專業隊伍的壯大,樹立一批在實踐中服務效果優良、管理機制健全的典型案例,形成獨具呼倫貝爾人智慧的方案和模式,并總結出普遍適用的試點經驗推廣到自治區乃至全國。

實施分層教學改革 促進高中全面發展

 

盧盛欣 市政協委員、海拉爾第二中學黨委書記

為有序推進普通高中新課程改革和高考綜合改革,創建選課走班教學管理機制,有效激發普通高中辦學活力,切實提升教育質量,為高考綜合改革積累經驗,我市應及早推進普通高中分層教學改革實驗。

建議,嘗試分層走班,全面提升學生綜合素質。各學校在完成現有規定教學任務和保證正常教學秩序的前提下,嚴格遵照學生自愿、免費、分層施教的原則,利用課后時間,打破原行政班級組織方式和師資等教學資源配置形式,在尊重教師意愿的前提下,由學校統一安排教學任務,根據學生學情和興趣特長,開展分層走班教學或實踐活動。優化授課時間,休息日面向學生開放實驗室、圖書閱覽室、社團活動室及音體美功能場館,為學生提供免費服務。加強組織管理,打造個性化教育模式,制定詳細的教學計劃和相應的管理制度,適時調整教學內容,滿足不同層次學生的差異性需求。嚴禁學校以教學改革名義向學生收取任何費用,嚴禁強制學生參加分層教學,嚴禁利用休息日以行政班授課方式講授新課或變相集體補課。學校分層教學改革實驗所需經費納入財政預算,為分層教學改革提供保障。

當前,各地都在積極推動教育領域綜合改革,落實各級政府經費分擔機制。加快推進普通高中分層教學改革,已成為我市當務之急。

文字由本報記者 王堯 整理 圖片由本報記者 王堯 王秋月 攝


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